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第二章　公文写作
第一节　公文写作概述
一、公文写作是代机关立言
公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。
公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。　
起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿有的具体过程。
讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。
公文的起草的组织可分为：
1）由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。
2）由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔（最普遍的基本组织形式）
3）由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿全文。
概括为：“一对一模式、多对一模式、多对多模式。”
二、公文质量主要体现在两方面：
1）在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强
（1） 政策性强：就是要求政治上正确，思想观点正确，准确地宣布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。
（2）针对性强：就是要求有的放矢，切中要害。
（3）科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是，能够及时地、正确的提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。
2）在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
结构严谨：是指章法问题、布局谋篇的问题。要示：主次分明、条理清楚；重点突出、衔接自然；联系紧密、完整划一。
语言精当：是指运用语言要精确、简明、贴切、恰当。既要符合语法，修辞和逻辑的要求，又要恰如其分地表达内容。
行文规范：是指公文的种类、格式等都由国家统一规定，书写要清楚，标点要正确，文面要整洁。
2、公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。
公文效用所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用、依据和凭证作用。
三、机关领导要亲自动手撰写重要公文
领导干部亲自动手起草起草重要公文是领导工作中的原则性问题。